阿依古力·依明，新疆社会科学院新疆工作研究院副研究员。

吉尔吉斯斯坦是“一带一路”建设的核心区域。自1992年中吉两国正式建交以来，双方经贸合作分别经历了起步阶段、发展阶段和机制化阶段，已走过30多年的历程。自“一带一路”倡议提出以来，中国与吉尔吉斯斯坦在经贸合作等方面取得了一系列重大成果，近年来，中国继续保持吉国第一大贸易伙伴国和第一大进口来源国地位。分析中国与吉尔吉斯斯坦双边贸易现状及特点，提出优化商品结构，提升核心产业的市场竞争力；促进科技创新，高速驱动双边经贸发展；提升优势产业合作水平，加强重点产业优势互补；扩大农产品贸易，推动出口商品种类多样化发展，扩大中国同吉尔吉斯斯坦经贸合作的对策建议。

我国与吉尔吉斯斯坦建交30多年来，两国经贸发展日益强劲，关系日益密切,前景十分广阔。根据2025年2月5日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于深化新时代全面战略伙伴关系的联合声明》，持续扩大经贸投资合作是中吉双边关系的重要组成部分：重点包括高质量共建“一带一路”，打造新增长点，建设好中吉乌铁路，推进产业、投资、贸易、交通、电子商务等领域合作，拓展跨境电商、大数据、人工智能等新质生产力合作[1]。中吉两国经贸合作新业态新动能将不断涌现，合作基本盘将继续扩大，中吉关系也将进一步跃升。
    一、中吉经贸合作历程中国与吉尔吉斯斯坦的经贸合作特征明显
    近年来，中吉关系蓬勃发展，处于历史最高水平，中国与吉尔吉斯斯坦在经贸领域的合作已全面铺开，双边贸易的规模也在日益扩大，突出表现在能源、科技、农业以及交通物流方面的合作持续深化，且合作成果十分显著。
    第一阶段（1992—2001年）。这一时期是中吉两国经贸合作的起步发展阶段。在进出口商品结构方面：中国向吉尔吉斯斯坦出口的主要商品品类为纺织服装类、鞋类、饮品类等日常消费品，以及一部分工业原材料和电子信息设备等；从吉尔吉斯斯坦进口的主要商品品类为棉花以及有色金属等原材料，其中占据首位的是废金属。在投资合作方面：中国在吉尔吉斯斯坦的投资主要以农业、轻工业、食品加工等小企业为主[2]。在此期间，中吉两国先后签署了一系列政府间经济贸易协定、投资保护协定、交通运输协定、进出口商品质量保证协定等，还建立并修订了中吉政府间经贸合作委员会协定，为中吉两国巩固和发展双边经贸合作奠定了坚实的基础。
    第二阶段（2002—2014年）。这一时期是中吉双边经贸合作稳步增长的阶段。这一时期，中吉两国签订了一系列税务、运输、银行监管、技术合作等促进经贸合作的协定，尤其是《2004—2014年合作纲要》，为巩固和促进中吉两国建立长效合作机制，加快贸易和投资发展进程续航助力。这一时期，中吉两国双边贸易额持续上升，合作进入了稳步增长阶段。在贸易结构方面：中国向吉尔吉斯斯坦出口的主要商品品类仍以纺织品和鞋服类日用品等为主；从吉尔吉斯斯坦进口的主要商品品类仍以废旧金属为主，其次是棉花、羊毛和原皮等农副产品。在投资合作方面：中国对吉尔吉斯斯坦的投资也呈现出快速增长的趋势，投资范围主要涉及矿产资源、工程建筑、通信、运输等领域。
    第三阶段（2015年至今）。这一时期是中吉经贸合作进入深化发展的新阶段，尤为突出的是中国的“丝绸之路经济带”倡议与吉尔吉斯斯坦的国家发展战略对接。中国以“一带一路”创新共同体建设为载体,主动倡导、主导多边合作[3],中吉两国政府间相继签署了近30项政府间合作协议及文件，双边经贸合作关系制度化、规范化、持续化特征凸显。仅2018—2023年，中国与吉尔吉斯斯坦的双边贸易额就增长了2倍多，2023年中国与吉尔吉斯斯坦双边货物进出口额为1980414.03万美元，相比2022年同期增长了430120.87万美元，同比增长28.8%[4]。这一阶段，中吉两国致力于推进产业、投资、贸易、交通，尤其是中吉乌铁路、口岸现代化建设、跨境电商、大数据和人工智能等新质生产力领域的合作，进一步提升中吉双边贸易合作水平，推动中吉共建“一带一路”走深走实。
    二、中国与吉尔吉斯斯坦双边贸易现状分析
    经贸往来作为双边经济关系的重要内容，是国家间双边关系的主要载体[5]。自“一带一路”倡议提出以来，中国与吉尔吉斯斯坦在经贸合作等方面取得了一系列重大成果，近年来，中国继续保持吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴国和第一大进口来源国地位。
    （一）中国与吉尔吉斯斯坦双边贸易现状
    据吉尔吉斯斯坦国家统计委网站消息：仅2024年1—10月，中吉贸易额达到48亿美元，同比增长11.5%。其中，中国从吉尔吉斯斯坦进口9405万美元，同比增长51.1%；中国出口吉尔吉斯斯坦47.1亿美元，同比增长10.9%，和1992年的3548万美元相比，在30多年间增长130多倍[6]，涨幅显著。
    1.货物贸易额
    据中国海关公布的数据：2023年1—10月，中国与吉尔吉斯斯坦双边货物进出口贸易额达1560502万美元，与2022年同期增长10209万美元，涨幅28.5%；其中，中国对吉出口总额达1553798万美元，与2022年同期增长11671万美元；进口总额为6704万美元，与2022年同期减少1462万美元[7]，详见表1。

2.双边货物贸易的特点
    一是中吉贸易总额在波动中不断增长。中吉关系是一直保持着较高的政治互信和相对稳定的双边关系。自2013年“一带一路”倡议提出后，中吉贸易总额除2015、2017和2020年略有下滑之外，其余所有年份都保持着稳定增长态势。近几年，中国已成为吉尔吉斯斯坦最大的贸易合作伙伴，两国双边贸易总额始终保持上涨态势。中吉两国双边贸易方式主要以我国向吉国出口为主，且出口额在双边贸易总额占比始终保持在90%以上。
    二是贸易结构不断优化。随着两国贸易规模的扩大，项目越来越多、贸易结构持续优化，贸易产品逐渐由工业平均指数低的传统产品转变为高附加值产品。除了传统的针织纺织品、食品、农产品等日常消费品外，吉国从我国进口的商品种类不断增多，电子、机械、无机化合物等产品快速增加，家用电器、医疗设备、交通工具等工业制成品占比持续提升。
    三是贸易方式较为集中。自2014年以来边境贸易活跃，主要包括边境地区对外经济技术合作、边民互市贸易以及边境小额贸易等。除此之外，两国的贸易还包括一般贸易和其他贸易形式。从总体上看，近年来边境贸易呈现持续上升趋势，一般贸易和其他贸易形式稳步发展。
    （二）中国与吉尔吉斯斯坦双边贸易结构
    1.中国对吉尔吉斯斯坦出口商品结构分析
    近年来，我国对吉尔吉斯斯坦出口商品主要以劳动密集型商品为主。据海关统计，中国对吉国出口的商品主要类别包括：（1）纺织鞋服类产品。（2）运输设备类产品。（3）机械电子类产品。（4）家具/玩具/游戏/运动产品。（5）农副产品及食品。（6）金属及制品。（7）塑料/橡胶及制品。（8）皮革制品。（9）石材/陶瓷/玻璃制品等。商品种类达4100余种[8]，详见表2。

由表2可知：中国对吉国出口排名前三的商品依次为：（1）纺织鞋服类产品，占比超40%，包括：服装及衣着附件、鞋靴、化纤、针织物和钩编织物；其次是运输设备及零部件，包括：载人汽车（其中一半是电动汽车）、货车、摩托车/脚踏车；第三是机械电子类产品，包括：通讯/音像设备及零部件、特种机械（如输送机、提升机、挖掘机、钻探机等）、笔记本电脑、平板电脑；然后依次是家具/灯具/玩具等杂项制品、农副产品及食品、金属及其制品、塑料/橡胶制品等。前三类商品是我国对吉尔吉斯斯坦出口的主要商品，其总额合计占所在年份中国对吉出口总额的70%。其中，我国运输设备、机械类电子产品制造业在国际市场上具有高性价比，主要因为我国经过多年的技术引进和自主研发，在该领域取得了飞速发展，极大地提升了中国对吉国的出口贸易额。另外，我国的农副产品及食品、电子产品和通讯/音像设备在对吉出口商品结构中比例也逐年提高，其主要原因之一是中国新疆与吉尔吉斯斯坦相毗邻，新疆的特色农产品主要向周边中亚国家出口且贸易额稳定，其中主要包括吉尔吉斯斯坦。
    2.中国自吉尔吉斯斯坦进口的商品结构分析
    中国从吉尔吉斯斯坦进口的商品主要以资源密集型商品为主，包括：（1）黄金。（2）贵金属。（3）锑铜锡、铜铝铅等。（4）煤炭。（5）皮革等。相较于出口，我国从吉国进口的主要产品不多，仅有80余种，详见表3。

由表3可知：吉尔吉斯斯坦是我国排名第7的黄金进口来源国，仅次于德国；其次是贵金属矿，主要为锑铜锡金属矿、铜铝铅金属原材料、煤炭等；然后是皮革、羊毛、棉花等，充分说明主要自然资源优势是吉尔吉斯斯坦对外出口商品的结构，加之其国家工业水平的提高和外企的注资，使得吉尔吉斯斯坦的资源得到了充分开发，促进了其对外贸易的发展。未来，中吉两国贸易规模将持续扩大，贸易结构也将不断优化，必将实现互利共赢的良好局面。
     三、中国与吉尔吉斯斯坦经贸合作的特点
    （一）贸易竞争性
    贸易竞争性主要包括出口相似度和贸易竞争力两个方面的测算。出口相似度反映的是两个国家在共同目标市场上的出口产品竞争强弱，贸易竞争力指的是某个国家的某类特定产品种类相较于其他国家，是否能在国际市场中占据有力的竞争地位。从历年来的数据看，中吉贸易在国际市场中出口相似度相对较小，从产业国际竞争力角度看，我国的技术密集型产业以及劳动密集型产业在国际市场中具有较强的贸易竞争力；吉尔吉斯斯坦的能源密集型产业在国际市场中具有较强的贸易竞争力。
    （二）贸易互补性
     贸易互补性反映的是一个国家在国际市场上的比较优势水平。整体上看，我国与吉尔吉斯斯坦的贸易互补性大于竞争性。一方面，从贸易产品种类看，我国在劳动密集型产品出口方面与吉尔吉斯斯坦进口商品结构有着较强的互补性；吉尔吉斯斯坦在资源、能源密集型产品出口方面与我国进口有着较强的互补性。另一方面，从产业内贸易情况看，两国主要的贸易模式主要表现为产业间贸易，这说明中吉两国间的产品贸易结构匹配度较高，在贸易产业链上具有较好的互补性，为经贸合作发展提供了良好的条件。
    （三）贸易契合性
    贸易契合性反映的是两个国家之间的贸易联系紧密程度或贸易增长潜力。综合来看，我国与吉尔吉斯斯坦的经贸往来密切，随着两国贸易额不断上升，再加上两国接壤，不断完善的交通基础设施降低了双边贸易阻力，中吉双边贸易一直保持着较高的效率。从历年数据看，我国与吉尔吉斯斯坦的总体贸易潜力、出口贸易潜力和进口贸易潜力呈逐年上升趋势，表明双方还有极大的贸易增长空间。未来，我国应与吉尔吉斯斯坦进一步加强贸易便利化水平，必将带来更大的贸易增长效率和增长动能。
    四、扩大中国同吉尔吉斯斯坦经贸合作的对策建议
    扩大贸易规模、优化贸易结构和流程、推动双边经贸互利合作均衡发展，是当前中吉双边关系的重要组成部分，也是两国建立新时代全面战略伙伴关系的重要内容。未来，扩大和深化中吉经贸合作，可考虑从以下几个方面发力：
    （一）优化商品结构，提升核心产业的市场竞争力
依据国际贸易增长趋势，优化商品结构、进出口商品种类能够很大程度促进对外贸易范围的扩充。中吉两国应依据国际市场规律适时调整产业结构，不断提高经贸合作水平的领域和层次，提高我国制造业的生产技术水平和出口商品附加值，以及相关领域的技术创新、设备的改造升级、管理和市场营销的信息化和智能化，充分发挥双边贸易的产业优势、竞争优势和互补优势。加快实施双边贸易多元化战略，推动对外贸易产业链条向多元化方向发展，进一步加快向国际市场的中高端全球价值链、产业链和生产链迈进。
    （二）促进科技创新，高速驱动双边经贸发展
    加快中吉两国贸易商品的数字化、信息化和智能化建设，建立全面、专业、便捷的中吉跨境电商服务平台，实现信息的高效对接与共享，积极推进物联网、大数据、人工智能等高端技术经济合作，建立打造中吉跨境电商产业集群，共同构建中吉数字贸易国际合作论坛机制，赋能外贸产业数字化转型。同时，充分利用中吉乌铁路这条“钢铁丝路”提供的便利交通条件，加强中国与吉国产业技术方面的合作，尤其是加大对吉资金、技术方面的支持；借助“一带一路”倡议等优惠性国际资金政策扶持，加快中吉贸易运输便利化、快捷化，促进双边经贸合作提质升级和两国经贸关系高水平发展。
    （三）提升优势产业合作水平，加强重点产业优势
    互补就目前来看，中国向吉尔吉斯斯坦出口的主要为劳动密集型产品，从吉国进口的主要为资源密集型商品。应尽快推动中吉之间互补性较强的优势产业形成完整的产业链、价值链和供应链，可依托我国在人力资源、技术研发、高精尖设备等优势，与吉尔吉斯斯坦丰富的自然资源禀赋优势相结合，提高此类产业的深加工能力，重点加强煤、石油、天然气、稀有金属矿产开采和冶炼，以及火电、水电、风电、太阳能等产业链的国际产能合作，促进中吉两国在资源、能源、生产、加工、运输等环节中与“一带一路”国际产能合作同步衔接，共同构筑多元化、全面化国际产能合作的新格局。
    （四）扩大农产品贸易，推动出口商品种类多样化
    发展对农产品贸易进行引导，创新双边合作机制，创造更多合作机会，推进双边农产品贸易不断发展。一是推动自由贸易区建设，降低农产品贸易壁垒。为了进一步加大两国农业领域的合作，减少关税壁垒和贸易限制，推动两国间农产品贸易更加便利，降低农产品贸易的交易成本，促进中吉两国农产品贸易稳定可持续发展。二是完善农产品交易平台与产业链。通过更加优惠的政策措施和特色服务，集聚人员流、信息流、商业流和资金流等生产要素，加快促进农业生产、加工与科技、大数据相融合，提高资源利用率和土地产出率。三是充分发挥行业协会的作用。行业协会在掌握市场信息、行业信息方面比较灵敏，应当指导行业协会及时发布农产品信息，实时提供两国相关政策信息，定期举办交流会，帮助企业了解市场最新信息，不断扩大企业间的合作。

基金项目：国家社科基金一般项目“中亚国家民族问题的形势及影响研究”阶段性成果（项目编号：23BMZ163），本文发表于《对外经贸》2025年第8期，注释从略。

来源 | 《对外经贸》2025(8)
    编辑 | 马雪炜
    审核 | 张安虎