持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现从脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接，就是守护党和人民的心血结晶，守护脱贫群众来之不易的幸福生活，更是维护国家发展大局的重要基石。

·新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
    2025年是我国设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。站在新的历史起点，深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果的战略意义，全面总结过渡期的实践经验，精准部署后续重点工作，对于推动脱贫地区实现高质量发展、扎实推进共同富裕具有重大而深远的意义。
    深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果的重大意义
    巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫，这是乡村振兴的底线任务，要贯穿推进乡村全面振兴的全过程，不只是过渡期要抓，过渡期结束以后也要抓，这不是权宜之计，而是事关长久的大事。
    巩固来之不易的脱贫成果。2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。这一成果的取得，离不开党中央的坚强领导，离不开精准扶贫、精准脱贫基本方略的科学指引，更离不开数百万扶贫干部的辛勤付出和亿万贫困群众的主动奋斗。巩固这一成果，就是守护党和人民的心血结晶，守护脱贫群众来之不易的幸福生活，更是维护国家发展大局的重要基石。
    抵御依然存在的风险。在整体性贫困问题解决之后，我们要清醒地看到，脱贫地区底子依然较薄、基础仍然较弱，部分脱贫群众收入水平不高、抗风险能力不强，返贫致贫风险将长期存在。从风险成因看，自然灾害、疾病变故、市场波动等外部因素，以及部分脱贫群众缺乏稳定就业渠道、发展技能不足等内部因素，都可能导致脱贫成果出现反弹。巩固拓展脱贫攻坚成果，就是要直面这些现实问题，通过建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，早发现、早干预、早帮扶，及时化解各类风险隐患，确保脱贫群众不返贫、边缘群众不致贫，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
    实现从脱贫攻坚到乡村振兴的衔接。脱贫攻坚与乡村振兴是前后衔接、一脉相承的重大战略部署。脱贫攻坚聚焦解决绝对贫困问题，是乡村振兴的前提和基础；乡村振兴着眼于实现农村全面发展和共同富裕，是脱贫攻坚的接续和提升。如果脱贫成果不能得到有效巩固，脱贫地区就难以顺利转入乡村振兴阶段，乡村全面振兴的目标也无从谈起。实现二者有效衔接，就是要将脱贫攻坚中、过渡期中形成的好经验、好做法、好机制延续下去，推动脱贫地区从“输血式”帮扶向“造血式”发展转变，从解决“两不愁三保障”向实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”跃升。
    全面认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的总体成效
    党中央审时度势，在脱贫攻坚目标任务完成后设立五年过渡期，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进同乡村振兴有效衔接提供了关键保障。经过五年不懈努力，过渡期各项工作取得显著成效，积累了宝贵经验，也明确了后续需要着力解决的问题。
    过渡期的主要做法和突出成绩。过渡期内，中央财政投入大量衔接补助资金推进乡村振兴，东西部协作、定点帮扶等机制持续发力，形成了全方位、多层次的帮扶格局。在监测帮扶方面，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，构建起农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现核查机制，识别帮扶监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫人口教育、医疗、住房和饮水安全保障水平持续提升。在产业帮扶方面，聚焦脱贫县培育特色主导产业，建立了脱贫人口与新型农业经营主体利益联结机制。在就业帮扶方面，持续实施防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工就业规模持续稳定，稳住了脱贫家庭的主要收入来源。在收入增长方面，脱贫地区农民收入增速持续高于全国农村平均水平，发展差距不断缩小。
   过渡期形成的主要经验。五年过渡期的实践探索，积累了一系列巩固拓展脱贫攻坚成果的宝贵经验，为后续工作提供了重要遵循。坚持党中央集中统一领导，完善中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥省市县乡村五级抓帮扶的制度优势。坚持精准施策的工作方法，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等群体，针对不同致贫返贫原因分类施策，实现帮扶对象精准、帮扶措施精准、帮扶效果精准。坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，既通过产业、就业等帮扶措施增强脱贫群众内生动力，又对缺乏劳动能力的群体做好社会救助、养老保障等兜底工作。坚持全社会协同发力，充分发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶的四支力量作用，凝聚起上下联动、左右协同、齐抓共管的强大合力。
    过渡期后需要解决的问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临不少长期挑战。脱贫地区产业质量效益不高，部分特色产业产业链条短、附加值低，抗市场风险能力弱。脱贫人口就业稳定性有待提升，部分脱贫劳动力技能水平不适应市场需求，就业渠道相对单一。农村基础设施和公共服务仍有短板，脱贫地区教育、医疗、养老等公共服务资源配置不均衡，交通、水利、数字基础设施建设仍需加强。防止返贫监测帮扶机制仍需完善，部分地区监测预警的灵敏性不够，帮扶措施的针对性和可持续性有待提升。脱贫群众内生动力仍需持续激发，扶志扶智工作需要长期坚持。这些问题既是过渡期工作的薄弱环节，也是过渡期后常态化帮扶需要重点攻克的难点。
    扎实推进过渡期后巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作
    “十五五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段。要立足新的发展阶段，聚焦重点任务，强化举措落实，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得更大成效。
    健全完善常态化帮扶政策体系。保持帮扶政策总体稳定，继续落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，对脱贫人口和监测对象给予适度倾斜，确保兜底保障水平稳步提升。优化调整产业就业等发展类政策，根据脱贫地区发展实际和市场需求，精准配置帮扶资源，提高政策的针对性和实效性。健全农村低收入人口分层分类帮扶机制，细化帮扶措施，实现从“人盯人”的精准帮扶向制度化、常态化帮扶转变。完善防止返贫动态监测机制，优化监测指标体系，运用大数据、人工智能等现代技术提升监测预警的灵敏性和准确性，确保早发现、早干预。
    聚焦特色产业，支持脱贫地区加快发展。做强做优特色主导产业，围绕脱贫县已形成的特色产业，延伸产业链条，发展农产品加工、仓储物流、休闲农业等业态，提高产品附加值。强化科技和人才支撑，选派科技特派员深入脱贫地区开展技术指导，支持建设乡村产业技术服务平台，培育本土产业技术人才和经营管理人才。加强品牌建设和市场开拓，支持脱贫地区打造区域公共品牌和产品品牌，利用电商直播、农超对接等方式拓宽销售渠道，提高市场竞争力。完善联农带农利益联结机制，鼓励新型农业经营主体通过订单收购、保底分红、股份合作等方式，让脱贫群众更广泛地分享产业发展收益。
    深化就业帮扶，促进农牧民充分就业。加强技能培训，根据市场需求和脱贫劳动力意愿，开展订单式、菜单式技能培训，增强就业竞争力。拓宽就业渠道，持续推进防止返贫就业攻坚行动，鼓励就近就地就业，发展乡村公益性岗位，吸纳脱贫劳动力就业。优化就业服务，健全县乡村三级就业服务网络，加强就业信息发布、岗位对接、权益保障等服务，为脱贫劳动力提供全方位就业支持。保障就业权益，加强对脱贫劳动力就业后的跟踪服务，规范用工管理，确保工资足额发放，维护脱贫劳动力合法权益。
    加强党的领导，汇聚强大帮扶合力。健全领导体制和工作机制，将持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为各级党委政府的重要工作，纳入议事日程，压实工作责任。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，带领群众发展产业、增收致富。持续深化东西部协作和定点帮扶，优化协作帮扶方式，推动协作双方优势互补、共同发展。引导社会力量广泛参与，鼓励各类企业、社会组织和个人通过投资兴业、公益捐赠、志愿服务等方式，支持脱贫地区发展。强化要素保障，统筹土地、资金、人才、技术等各类资源，向脱贫地区倾斜配置，破解发展瓶颈。

 来源 |《今日新疆》2025/24
    编辑 | 马雪炜
    审核 | 张安虎