新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻把握其中蕴含的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维等科学思维方法，对实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有重大意义。
● 新疆中国特色社会主义理论体系研究中心 / 文
注重运用科学的思维方法认识和改造世界是中国共产党重要的思想方法、领导方法和工作方法。党的十八大以来，习近平总书记围绕深入把握科学思想方法和思维方式发表了一系列重要论述。党的二十大报告明确指出，“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。
新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻把握其中蕴含的科学思维方法，对于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略具有重要的理论和实践意义。
以战略思维审视谋划新疆工作
战略思维强调思维的整体性、全局性、根本性，是站在战略全局的高度和广度，把握事物发展总体趋势和方向的思维方法。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，科学分析新疆形势，深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题，为做好新形势下新疆工作提供了根本遵循。习近平总书记指出：“做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。党中央历来高度重视新疆工作，作出一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。实践证明，我们党的治疆方略是正确的，必须长期坚持，保持战略定力。”
这充分体现了新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新时代党的治疆方略一方面立足全局战略，识世界之变，谋中国之略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，为新疆工作擘画蓝图、指引航向；另一方面以“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的治理逻辑，系统谋划事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，推动新疆工作破解深层次问题、结构性障碍，这充分体现了高瞻远瞩的战略思维。
站在新的历史方位，我们要着眼于“两个大局”，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，明确战略重点，保持战略定力，从而更好把握以“新疆之为”担当“国之重任”、服务“国之大者”的战略主动。
以历史思维汲取经验、把握规律
历史思维是运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的思维方法。习近平总书记指出：“要把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，更好观察时代、把握时代、引领时代。”
中国共产党就是在接续性传承中，不断学习、总结、借鉴、运用历史思维，从中获取智慧、认清规律、把握方向，带领新疆各族人民取得革命、建设和改革的伟大胜利。党的十八大以来，习近平总书记两次主持召开中央新疆工作座谈会，三次亲临新疆视察，科学分析新疆工作所处的新的历史方位和阶段特征，积极借鉴和汲取我们党治疆稳疆的历史经验和规律，确立了新时代党的治疆方略，引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进，开创了新疆社会持续稳定、经济快速发展、各民族交往交流交融的良好局面。“鉴古而知今，彰往而察来”，纵观党和国家在不同历史时期，根据新疆发展的阶段特征和治理环境的形势变化，提出了侧重点不同的治疆战略、发展目标和历史任务，但坚持“稳定与发展”的治理内核是不变的。新时代党的治疆方略不仅蕴含着一代代中国共产党人对新疆历史、现实、未来发展的历史性规律性把握，也是在总结治疆经验和智慧的基础上，发挥历史主动、历史创造，确定新疆近期、中期、远期目标的“路线图”和“任务书”，从而确保新疆在中国式现代化道路上不落伍、不掉队。
在对历史、现实、未来的深入思考中，我们要“端起历史规律的望远镜”，深刻把握党团结带领各族群众不懈奋斗的主题主线、主流本质就是“为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴”，不断汲取前进的力量和智慧，发扬历史主动精神更好为强国建设、民族复兴作出新疆贡献。
以辩证思维驾驭复杂局面
辩证思维是运用唯物辩证法，从普遍联系、变化发展、对立统一中分析和解决问题的思维方法。习近平总书记指出：“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”
新时代党的治疆方略深刻体现了“两点论”和“重点论”相统一的辩证思维。一方面坚持运用“两点论”，一分为二地看问题，既看到风险挑战，又善于抓住机遇。新疆工作做得好不好，最终还是要看人民群众满不满意，是否人心凝聚，是否保持安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。确立社会稳定和长治久安总目标，是以习近平同志为核心的党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断，同时，习近平总书记强调：“新疆面临新机遇，要有新作为。要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动新疆迈上高质量发展的轨道，同全国一道全面建设社会主义现代化国家。”为新疆工作在危机中育新机、于变局中开新局指明了方向。另一方面坚持“重点论”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。新时代党的治疆方略聚焦总目标，在意识形态、高质量发展、基层治理、南疆工作等重点领域、关键环节作出具体部署，以抓住主要矛盾、主要问题为导向，找准“牵一发而动全身”的关键工作，从而打开局面的突破口，更好带动其他矛盾的解决。
面临波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要善于“弹钢琴”，使各项战略举措相互配合、协同高效，也要善于“牵牛鼻子”，以重点突破带动整体推进，推动新疆改革发展稳定工作行稳致远。
以系统思维统筹重大关系
系统思维是从系统与要素、要素与要素、系统与环境的相互联系、相互作用中把握对象的思维方法。习近平总书记强调：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”
新时代党的治疆方略在理论和实践上都遵循了系统思维的顶层设计。从理论上讲，新时代党的治疆方略是一个由“总目标、工作方针、战略举措、方法原则、制度保障、愿景使命”等要素相互作用、相互耦合构成的系统完整、逻辑严密的科学体系，是通过统筹考虑治疆思路、重点任务、关键领域，提出解决问题的整体思路和框架，是一套具有系统性的完备施工图。从实践上讲，新时代党的治疆方略作为一个全方位、多层次的复杂系统工程，是政治、经济、文化、社会等领域工作的联动和集成，是从全局上谋划、关键处落子、协同中发力的战略布局，体现了把眼前利益与长远利益结合起来，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把局部利益放在全局利益中去考量把握，实现了战略方向的宏观把握与局部规划相统一，战略布局的总体部署与重点安排相统一，战略措施的整体推进与具体落实相统一。
随着经济社会发展中的各种深层次矛盾日益凸显，我们要秉持系统思维，做到“观棋，心有全局；落子，精细布局”，统筹把握当前和长远的关系、国内和国际的关系、治标和治本的关系、原则和策略的关系，加强各项工作的整体性、关联性、协同性，以前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断开拓完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的深度、广度和力度。
以创新思维掌握发展主动
创新思维是指破除旧观念的思想束缚，知难而进、开拓创新、解决问题的思维方法。习近平总书记指出，“要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理论创新和实践创新良性互动”。
中国共产党治理新疆的理论与实践就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程，新时代党的治疆方略也正是在这一理论创新与实践创新的良性互动中得到检验与发展的科学理论体系。这一理论创新，就是一个不断发现问题、研究问题、解决问题，为推进新疆工作下指导棋、教方法论的过程。这一实践创新，就是根据新的实践推出新的理念，不断丰富和发展新时代党的治疆方略，并在其指导下推动中国式现代化新疆实践的过程。以习近平同志为核心的党中央立足新方位新形势新任务，提出“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”，这是从新时代边疆治理实践中得出的原创性标识性理论认识，既切合新疆稳定和发展的现实需求，也是边疆治理体系和治理能力现代化的客观要求。提出的“八个坚持”是在实践中运用边疆治理创新理论推动新疆工作的具体指导和实践要求。“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”和“八个坚持”聚焦新疆工作总目标，相互贯通、相辅相成、协同发力，在推动社会稳定、经济发展，促进民族团结、宗教和谐等重要领域形成了一系列具有新疆特色的新政策、新举措、新办法，取得了一系列富有开创性的新成就、新变革，这都与坚持运用创新思维密不可分。
在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，我们要把守正创新贯穿到做好新疆工作的实践中，既坚持原则、立场、道路等根本问题，完整准确理解、不折不扣落实新时代党的治疆方略，又充分发挥主观能动性，进一步全面深化改革，不断解放思想、实事求是，开创各项工作的新局面。
以法治思维提升治理能力
法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，自觉运用法治理念、原则和逻辑来认识、分析和解决问题的思维方法。习近平总书记指出：“要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。”
新时代党的治疆方略明确把“依法治疆”作为“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”之首，意味着依法治疆在实现新疆社会稳定和长治久安总目标上具有不可替代的首要作用，是一件为长远发展谋、为各族人民计的大事，全面推进依法治疆，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石。习近平总书记指出：“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。”这一重要论述表明了依法治疆是全面依法治国战略在新疆的具体化布局，明确了把“法”作为新时代治理新疆的关键举措和基本遵循。依法治疆就是要坚持以习近平法治思想为引领，高举法治旗帜，弘扬法治精神，坚守法治原则，善于运用法治思维和法治方式来防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，一体推进法治新疆、法治政府、法治社会建设，确保新疆各项工作始终在法治轨道上运行。
面对国际环境的复杂严峻和我国发展面临的不确定难预料因素增多，我们必须坚决维护法律的尊严和权威，扎实推进反恐维稳法治化、常态化，保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇，用法治手段更好地巩固反恐维稳成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷排查化解法治化水平，推动全社会形成良好法治氛围，努力建设更高水平的平安新疆、法治新疆。
以底线思维防范化解重大风险
底线思维是根据主观需要和客观条件，在守好底线的基础上避免最坏结果，同时争取更高水平的发展目标的思维方法。习近平总书记强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”
新时代党的治疆方略体现了“有守”和“有为”辩证统一的底线思维。一方面，“从最坏处着眼，做最充分的准备”，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，着眼这一复杂局面、不回避矛盾，见微知著、未雨绸缪，形成系统、科学、缜密的治疆方案；另一方面，“朝好的方向努力，争取最好的结果”，在稳定工作上提出，要“扭住工作总目标”“始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合”；在经济工作上提出“要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心”；在文化工作上提出“要以增强认同为目标，深入开展文化润疆”“就是要从根本上切实解决政治认同、人心向背的问题”；在民族工作上提出“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线”；在宗教工作上提出“要深入推进伊斯兰教中国化，有效治理各种非法宗教活动”；在党的建设工作上提出“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”“要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举”。习近平总书记的重要指示不仅在关键领域树牢了底线，更是在坚守底线的基础上，为新疆统筹发展和安全、开放和稳定，指明了方向。
历史经验和现实挑战都表明，只有“坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求”，才能确保新疆长治久安和高质量发展。我们要始终聚焦总目标，贯彻总体国家安全观，坚守底线，推进治理体系和治理能力现代化，不断谱写边疆治理新篇章。
（执笔人：戴琼，华东理工大学马克思主义学院博士研究生，新疆社会科学院助理研究员）
责任编辑：王萌